Podkoncesije
Na koji način izvršavati gospodarsku djelatnost na pomorskom dobru ako nismo ovlaštenici koncesije?
Na ovo pitanje nije jednostavno kratko odgovoriti budući da se radi o složenoj pravnoj tematici. Nažalost zakonodavac u tom pogledu nije dao jednu konkretnu soluciju odnosno odgovor na navedeni problem već se isti može iščitati primjenjujući razne institute koje Zakon o koncesijama i detaljnije Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama predviđa. Dakle, u ovom slučaju radi se o kompleksnoj tematici zbog koje moramo imati u vidu sve zakone koje reguliraju predmetnu materiju, a to su:
- POMORSKI ZAKONIK (NN.181/04, 76/07, 146/08, 61/11, 56/13, 26/15, 17/19)
- ZAKON O KONCESIJAMA NN. 69/17
- ZAKON O POMORSKOM DOBRU I MORSKIM LUKAMA (NN. 158/03, 100/04, 141/06, 38/09, 123/11, 56/16, 98/1)
Ovlaštenik koncesije smije raspolagati koncesijom uz naravno prethodno odobrenje tijela koje mu je izdalo koncesiju.
Postoje dva načina PRIJENOSA KONCESIJE i to:
1. putem POSLOVNE SURADNJE SA trećom osobom koja bi izvršavala djelatnosti na pomorskom dobru
Odredba iz čl. 26 Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama daje mogućnost ovlašteniku koncesije koji je dobio koncesiju za gospodarsko korištenje pomorskog dobra da može sporedne djelatnosti manjeg opsega iz područja usluga dati na obavljanje pravnim i fizičkim osobama uz suglasnost tijela koje provodi prethodni postupak za davanje koncesije u cilju boljeg iskorištavanja pomorskog dobra. Koncesionar je dužan osigurati da te pravne i fizičke osobe i treće osobe s kojima stupa u pravne odnose ne upotrebljavaju ili gospodarski koriste pomorsko dobro suprotno uvjetima pod kojima mu je dana koncesija (čl. 26. st. 2.). Sklapanjem podugovora nastaje samostalan pravni odnos između koncesionara i treće osobe s kojom je sklopio ugovor pa sukladno tome prava i obveze koncesionara prema koncedentu ostaju neizmijenjena.
2. putem POTKONCESIJE
Odredba iz čl. 6 Uredbe o provedbi postupka dobivanja koncesije na pomorskom dobru utvrđuje kako Koncesionar, uz odobrenje koncedenta, može dati dio koncesije u potkoncesiju pravnoj ili fizičkoj osobi registriranoj za obavljanje obrta, ako zbog organizacijsko-tehnoloških, financijskih ili drugih opravdanih razloga više nije u mogućnosti u cijelosti koristiti koncesiju.
Potkoncesije su dopuštene isključivo u području gospodarskog korištenja pomorskog dobra. Ugovor o potkoncesiji, naravno, uz odobrenje koncedenta, ovlašten je sklopiti ovlaštenik koncesije i to kada zbog objektivnih razloga nije moguće sklopiti podugovor, odnosno kada je pravni status nekretnine koja je predmet koncesije takav da nije sposobna biti objektom prava vlasništva i drugih stvarnih prava.
Potkoncesija se može dati samo radi obavljanja sporednih djelatnosti koncesije. Sukladno Zakonu o koncesijama, mogućnost davanja potkoncesije mora biti predviđena u studiji opravdanosti davanja koncesije, dokumentaciji za nadmetanje, obavijesti o namjeri davanja koncesije te ugovoru o koncesiji.
Na temelju ugovora o potkoncesiji potkoncesionar ima pravo na ostvarivanje prihoda od sporednih djelatnosti koju obavlja na području u potkoncesiji, a taj ugovor se ne smije sklopiti na rok dulji od roka na koji se sklapa ugovor o koncesiji. Posebno se ističe kako se i ugovor o potkoncesiji upisuje se u Registar koncesija.